Evaluasi dan Analisis Isu

Evaluasi dan analisis isu ini menurut Kriyantono (2015) bertujuan untuk mengetahui apa isu sebenarnya, sehingga dapat diketahui juga penyebab dan dari mana sumbernya. Salah satu caranya adalah public relations dapat mengkatagorikan isu dengan melalui pertimbangan tertentu berdasarkan penyebabnya atau akibatnya. Berikut adalah contoh membuat tabel prioritas isu. Berita yang saya gunakan adalah mengenai keceakaan pesawat milik Tentara Nasional Indonesia (TNI). Kecelakaan pesawat yang pertama terjadi pada bulan Februari 2016, sedangkan yang kedua terjadi pada bulan Maret 2017.

Berita 1

Pesawat latih TNI AU jatuh menimpa rumah penduduk di Malang

Sumber: BBC

10 Februari 2016

Sebuah pesawat latih TNI AU jatuh di sebuah pemukiman di Malang. Sejumlah saksi mata melihat pesawat latih milik TNI AU jatuh di sebuah perkampungan padat penduduk di Jalan Laksamana Adisutjipto, Kecamatan Blimbing, Kota Malang, sekitar pukul 10.00 WIB.

"Sejumlah saksi mata melihat pesawat itu terbang rendah dan tiba-tiba jatuh, tetapi tidak ada suara ledakan," kata wartawan di Malang, Eko Widianto kepada wartawan BBC Indonesia, Heyder Affan, Rabu (10/02).

Menurutnya, lokasi jatuhnya pesawat berjarak sekitar 5km dari Lapangan udara TNI AU Abdurrahman Saleh di Kota Malang. Sampai sekitar pukul 11.30, aparat kepolisian, petugas pemadam kebakaran dan aparat TNI tengah melakukan proses evakuasi di lokasi jatuhnya pesawat, kata Eko.

Nasib pilot

BBC Indonesia telah mencoba menghubungi Kadispen TNI AU Marsekal Pertama Dwi Badarmanto melalui telepon genggamnya, tetapi belum diangkat sampai pukul 11.30 WIB.

"Banyak warga mendatangi lokasi kejadian, tetapi dilarang mendekat oleh petugas. Polisi memasang garis kuning. Wartawan dilarang mendekat," kata Eko yang berada skeitar 200 meter dari lokasi jatuhnya pesawat.

Belum ada keterangan resmi dari pimpinan TNI AU dan pejabat terkait di kota Malang. "Kami juga belum mengetahui apakah ada korban jiwa akibat jatuhnya pesawat," kata Eko.

Belum jelas bagaimana nasib pilot dan kopilot pesawat naas tersebut, tetapi sejumlah pemberitaan menyebutkan mereka telah dilarikan ke rumah sakit terdekat dalam kondisi kritis.

Evakuasi korban

Beberapa saksi mata juga menyebutkan seorang warga sipil dalam kondisi terluka dilarikan ke rumah sakit. Diduga dia adalah pemilik rumah yang dijatuhi pesawat latih TNI tersebut.

"Beberapa warga kampung melihat ada proses evakuasi korban dari lokasi, namun belum ada kejelasan apakah ada korban jiwa," kata Eko Widianto.

Sementara, seorang warga kota Malang yang bernama Loudy, berusia 31 tahun, mengaku mendengar "suara kencang sekali dan diikuti getaran." Dia mengaku berada sekitar 200 meter dari lokasi jatuhnya pesawat.

"Saya tinggal 200 meter dari lokasi kejadian, tiba-tiba ada suara kencang sekali diikuti dengan getaran. Lampu di rumah sampai mati sebentar, setelah itu saya keluar, dan melihat ada rumah yang sudah rusak," kata Loudy kepada wartawan BBC Indonesia, Christine Franciska, Rabu (10/02).

Berita 2

F-16 Terbalik di Pekanbaru

Sumber: Koran Jawa Pos

Rabu, 15 Maret 2017

Tabel Prioritas Isu

No	Faktor Penilaian	Skor
		Berita 1	Berita 2
1	Logis peristiwa	6	6
2	Dorongan emosional	8	5
3	Momentum isu	8	8
4	Keterkaitan dengan isu lainnya	8	5
5	Kekuatan koalisi dari pembela atau pendukung isu	6	6
6	Kemampuan dari pendukung	8	7
7	Kepentingan media	7	5
8	Tingkatan isolasi dari suatu isu	8	5
9	Seberapa luas terpaannya pada organisasi	8	6
10	Potensi negatif atau positif	8	7
11	Kemungkinan jumlah korban	8	5
	Total	83	65

Analisis Tabel

Berita 1 cenderung memiliki prioritas yang tinggi karena krisis pertama memiliki korban (bahkan korban jiwa) dan melibatkan organisasi lain dalam kecelakaan ini. Kemudian peristiwa ini lebih dapat mempengaruhi emosional publik karena ada korban dan menimbulkan kegaduhan di masyarakat dan merugikan korban sipil (tidak hanya dari instansi yang berkaitan, TNI AU). Apabila dorongan emosional tinggi, maka pembentukan opini juga semakin mudah sehingga nilai dari poin 6 cenderung tinggi. Biaya yang dibutuhkan untuk menangani krisis ini juga tidak sedikit karena menimbulkan kerugian materil dan moril, pihak TNI AU harus mengganti kerugian yang diderita oleh korban akibat peristiwa ini.

DAFTAR PUSTAKA

BPLS Punya Tanggungan Rp 700 Miliar, (2017, Maret 15). Jawa Pos, h. 1, 16.

Franciska, C. (2016, Februari 10). Pesawat latih TNI AU jatuh menimpa rumah penduduk di malang. BBC.com. Diakses dari

http://www.bbc.com/indonesia/berita_indonesia/2016/02/160210_indonesia_pesawat_tni_jatuh

F-16 Terbalik di Pekanbaru, (2017, Maret 15). Jawa Pos, h. 1, 16.

Kriyantono, R. (2015). Public relations, issue & crisis management. Jakarta: Kencana. 

Analisis Strategi Manajemen Krisis Berita Jatuhnya Pesawat F-16 di Pekanbaru dan BPLS

Analisis Berita F-16

F-16 Terbalik di Pekanbaru

Sumber: Koran Jawa Pos

Rabu, 15 Maret 2017

Bila membaca berita tersebut, sebagai mahasiswa komunikasi pastinya kita memiliki pandangan tentang berita di atas. Menurut teori manajemen krisis, kasus yang berkaitan, berita di atas termasuk ke dalam jenis krisis manajemen dan perilaku karyawan, dan krisis malevolence. Dalam bukunya, Kriyantono (2015) menjelaskan krisis manajemen dan perilaku karyawan dapat terjadi karena kelompok manajemen tidak berhasil melakukan pekerjaannya dengan baik. Seperti yang telah dikatakan oleh Kepala Dinas Penerangan TNI AU (Kadispenau), Marsekal Pertama Jemi Trisonjaya, pesawat mengalami kecelakaan karena sistem rem pesawat tempur tidak berfungsi sebagaimana mestinya yang mengakibatkan pesawat tersebut hilang kendali. Hal ini bisa saja mencerminkan gagalnya pihak manajemen dalam hal maintenance pesawat. Seharusnya sebelum melakukan terbang, pihak manajemen melakukan check secara menyeluruh kepada pesawat tersebut. Bila pesawat tidak terbang pun harus dilakukan check secara rutin supaya meminimalisir musibah kecelakaan.

Krisis malevolence menurut Kriyantono (2015) adalah krisis yang terjadi karena adanya sabotase oleh seseorang atau sekelompok yang ingin menjatuhkan atau membahayakan organisasi. Dapat dikatakan ini krisis malevolence karena kecelakaan yang dialami oleh pesawat milik Tentara Nasional Indonesia (TNI) ini bukanlah yang pertama kali. Menurut sumber, sepanjang tahun 2016 telah terjadi 5 kali kecelakaan yang menimpa pesawat TNI, bahkan ada yang sampai menimbulkan korban jiwa. Hal ini bisa saja terjadi karena adanya pihak-pihak yang memiliki intensi tidak baik terhadap pihak TNI. Oleh karena itu, perlu dilakukan investigasi mendalam terkait hal ini supaya dapat meminimalisir kecelakaan dan tidak menimbulkan korban lagi di masa mendatang.

Analsis Berita BPLS

BPLS Punya Tanggungan Rp 700 Miliar

Sumber: Koran Jawa Pos.

Rabu, 15 Maret 2017.

Berbeda dengan berita sebelumnya, berita BPLS ini menurut saya, berita di atas termasuk ke dalam jenis krisis manajemen. Seperti yang telah dijelaskan di berita sebelumnya, Kriyantono (2015) mengartikan krisis manajemen terjadi ketika kelompok manajemen tidak berhasil melakukan pekerjaannya dengan baik. Manajemen tidak berhasil melakukan pekerjaannya dengan baik dibuktikan dengan setelah berjalan hampir 11 tahun (mulai 29 Mei 2006), BPLS masih memiliki hutang ganti rugi pada masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA
BPLS Punya Tanggungan Rp 700 Miliar, (2017, Maret 15). Jawa Pos, h. 1, 16.
F-16 Terbalik di Pekanbaru, (2017, Maret 15). Jawa Pos, h. 1, 16.
Kriyantono, R. (2015). Public relations, issue & crisis management. Jakarta: Kencana. 

Analisis Strategi Manajemen Krisis Arla Foods terhadap Pemboikotan Produknya di Timur Tengah

Setiap perusahaan besar pasti pernah mengalami krisis baik dalam tubuh internalnya, maupun tubuh eksternalnya. Indikator kesuksesan dalam menangani sebuah krisis adalah dilihat dari di mana posisi perusahaan setelah krisis itu, bila perusahaan kembali normal atau bahkan lebih baik maka bisa dikatakan bahwa perusahaan tersebut berhasil menghadapi krisis. Tetapi, bila perusahaan semakin jatuh atau bahkan gulung tikar, maka perusahaan tersebut tidak dapat melewati krisis dengan baik. Salah satunya adalah kasus yang dialami oleh Arla Foods pada tahun 2005 yang menyebabkan kerugian luar biasa.

Tujuan dari tulisan ini adalah untuk menganalisis strategi manajemen yang dilakukan Arla Foods terhadap masalah yang telah dihadapinya dan semoga dapat bermanfaat bagi para pembaca. Untuk lebih jelasnya, berikut adalah deskripsi singkat dari kasus Arla Foods.

Deskripsi Kasus

            Arla Foods adalah sebuah perusahaan terbesar penghasil produk susu yang berbasis di Denmark. Perusahaan ini dimiliki oleh 11.000 petani Denmark dan Swedia. Arla Foods memiliki pasar yang besar di Timur Tengah dengan penjualan per tahun sebesar US$480 juta. Pada tanggal 30 September 2005, suatu koran Denmark bernama Jyllands-Posten menerbitkan Koran yang berisi 12 kartun yang menggambarkan Nabi Muhammad SAW, dan kartun tersebut dinilai islamophobia dan rasis. Pada bulan Oktober 2005 sampai Februari 2006, kartun tersebut sudah menyebar di banyak koran di daerah Eropa seperti di Norwegia, Belanda, Jerman, Belgia, dan Prancis. Hal ini menimbulkan protes dari muslim di seluruh dunia. Aksi protes seperti pembakaran di Kedutaan Norwegia dan Denmark di Damascus dan Beirut; serangan di Kedutaan Denmark di Teheran; aksi penembakan di Kota Gaza yang menuntut permintaan maaf dari Denmark dan Norwegia.

            Setelah gambar kartun tersebut tersebar, perwakilan Muslim meminta pertemuan dengan Perdana Mentri Denmark, Anders Fogh Rasmussen, untuk membahas hal tersebut namun pihak pemerintahan Denmark menolaknya. Dalam pidato tahun baru, PM Denmark membicarakan tentang kebebasan berpendapat. Pada 20 Januari 2006, tokoh politik dan tokoh agama di Arab Saudi memboikot produk dari Denmark. Arla merespon dengan memasang sebuah iklan di koran Arab Saudi menyatakan tidak ada hubungannya dengan kartun yang meluas, selain itu juga Arla membuat iklan di satu halaman penuh menunjukkan pernyataan PM Denmark terhadap islam. Arla mengakui bahwa hal tersebut tidak membantu.

            27 Januari, persatuan industry Denmark meminta Jyllands-Postens untuk melakukan permintaan maaf secara tertulis, yang akhirnya dilakukan pada tanggal 31 Januari. PM Denmark menanggapi permintaan maaf dan berkata bahwa media independen tidak diedit oleh pemerintah. Sementara, Nestle, pabrik besar berbasis Swiss memasang iklan di Koran di Arab Saudi bertuliskan produk yang dijual di Arab adalah bukan dari Denmark. Penjualan Nestle kemudian kebali normal.

            Akhir Januari, Arla mengatakan bahwa pemboikotan di Timur Tengah nyaris total dan semua pelanggan di daerah tersebut membatalkan pemesanannya. Kemudian Arla mengatakan “kami terjebak di dalam permainan yang kami tidak ada hubungan dengannya sama sekali.” Selain itu juga Arla mengatakan bahwa sangat sulit untuk menyampaikan pesan kepada seluruh pelanggan muslim. “Butuh 40 tahun bagi kami untuk membangun bisnis yang sangat besar di Timur Tengah ini, lalu segalanya ini terhenti dalam waktu lima hari.” Pada bulan Januari dua karyawan Arla diserang, kemudian pada Februari pemboikotan merugikan perusahaan £1 juta per hari.

            Pada 1 Maret, Arla memprediksikan kerugian sebesar US$64 juta. Bulan berikutnya, Arla kembali mulai memasang iklan satu halaman penuh di 25 koran Arab. Pada awal April, produk Arla mulai kembali dipasarkan di beberapa toko di Timur Tengah. Pada Agustus, penjualan telah mencapai pre-boycott di beberapa kota. Direktur Arla, Knud Erik Jensen, berkata “Hasil dari penjualan di Timur Tengah tidak sesuai dengan harapan”.

Analisis

Identifikasi Tahapan Isu

Dalam bukunya, Public Relations, Issue & Crisis Management, Kriyantono (2015) menuliskan ada empat tahan perkembangan isu menurut Regester & Larkin, yaitu:

a.       Tahap Origin (Potential Stage / Define the Issue)

Pada tahap ini, masyarakat sudah memberikan perhatiannya kepada isu. Masyarakat sudah merasakan adanya gap antara harapannya dan kenyataan organisasi, masyarakat berharap ada perubahan yang dilakukan organisasi. Pada tahap ini, masyarakat dimungkinkan melakukan suatu tindakan-tindakan tertentu yang berkaitan dengan isu. Tahap ini menentukan apakah isu dapat dimanajemen dengan baik atau tidak.

Ketika gambar kartun telah meluas hingga negara lainnya di Eropa, pada kurun waktu Oktober 2005-Februari 2006, masyarakat telah banyak yang melakukan aksi protes di depan kedutaan besar Denmark. Masyarakat telah mengambil aksi hingga adanya aksi pembakaran dan penyerangan. Hal ini telah masuk pada tahap origin.

b.      Tahap Mediations and Amplifications

Pada tahap ini isu telah berkembang karena mendapat dukungan publik. Ada kelompok-kelompok yang memiliki agenda di baliknya. Pada tahap ini organisasi harus mampu mengontrol informasi dengan menyediakan informasi yang aktual, benar, dan berbasis data. Organisasi harus membuka komunikasi dua arah baik dengan publik maupun dengan media, agar tercipta keseimbangan pemberitaan media sehingga isu bisa dikelola degan baik.

Setalah gambar kartun tersebut beredar, ada seorang perwakilan Muslim yang meminta PM Denmark untuk melakukan diskusi terkait hal ini tetapi ditolak oleh PM Denmark. Pada malam tahun baru, PM Denmark malah berpidato mengenai kebebasan berpendapat.

c.       Tahap Organization (Critical Stage)

Pada tahap ini publik sudah membentuk jaringan. Isu telah berkembang menjadi lebih populer karena pemberitaan media massa yang dilakukan secara berulang dengan eskalasi yang tinggi, ditambah dengan interaksi di media sosial dan jaringan yang dimiliki publik. Critical stage terjadi apabila publik sudah terbagi menjadi dua kubu, yaitu pro dan kontra. Menurut Hainsworth (dalam Kriyantono, 2015) isu menjadi kritis ketika tidak tertangani dengan baik, dengan pemerintah memiliki campur tangan penuh termasuk mengatur langkah organisasi. Tahap ini rawan akan politisasi yang dilakukan kelompok-kelompok yang memiliki agenda untuk mempengaruhi pemerintah sebagai pengambil kebijakan. Dalam situasi ini media massa memiliki peran penting karena kekuatannya dalam membentuk opini publik, maka dari itu public relations harus memberikan informasi yang jelas, terbuka, dan jujur kepada media massa yang diharapkan akan membangun relasi yang baik dengan media untuk memperoleh publisitas yang positif.

Dengan semakin tingginya pemberitaan media dan semakin panasnya situasi, Seorang tokoh politik Arab memboikot produk dari Denmark. Tanggapan Arla pada saat itu malah semakin memperkeruh keadaan dengan menulis kembali pertanyaan PM Denmark sehingga hal yang dilakukan Arla tidak efektif.

d.      Tahap Resolution

Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan yang diikuti organisasi. Pada dasarnya, tahap ini telah melewati isu meski membutuhkan energi yang besar, waktu yang lama, dan biaya yang besar juga. Tetapi dimungkinkan isu muncul kembali jika masih terdapat ketidakpuasan pada publik.

            Setelah Jyllands-Posten meminta maaf, pada 1 Maret Arla memprediksikan kerugian sebesar US$64 juta. Bulan berikutnya, Arla kembali mulai memasang iklan satu halaman penuh di 25 koran Arab. Pada awal April, produk Arla mulai kembali dipasarkan di beberapa toko di Timur Tengah. Pada Agustus, penjualan telah mencapai pre-boycott di beberapa kota.

Menurut saya, strategi yang dilakukan Arla tidak efektif sehingga menyebabkan kerugian besar dan menyebabkan Arla tidak dapat kembali beroperasi seperti semula. Strategi yang dilakukan Arla bisa dikatakan sia-sia karena:

1.      Pihak Arla tidak melihat adanya tanda-tanda krisis sejak awal. Pihak Arla tidak mengantisipasi bahwa ketika kartun tersebut beredar maka dapat berdampak pada kelangsungan hidup organisasi. Arla tidak segera memberi statement. Arla baru member statement ketika masyarakat telah melakukan tindakan-tindakan. Ketika September 2005 kartun tersebut keluar, Arla baru memberi respon pada Januari 2006. Respon yang diberikan pun malah tidak sesuai harapan, bukannya menegaskan posisi Arla tidak ada kaitannya dengan kartun tersebut, malah Arla menulis pernyataan PM Denmark yang pada saat itu menolak berdiskusi dengan muslim mengenai masalah ini.

2.      Bila dikaitkan dengan konstruksi sosial isu dan krisis (Kriyantono, 2015, h.282), Berger dan Thomas Luckman (1967) mengatakan bahwa

“realitas dikonstruksi secara sosial ketika seseorang atau kelompok berinteraksi bersama dalam sebuah sistem sosial”.

Sebuah realias sosial yang terjadi dalam masyarakat dikonstruksikan oleh individu-individu yang terdapat di dalamnya. Dalam kasus Arla, walaupun Arla tidak ada hubungannya dengan koran Jylland-Posten tetapi masyarakat mengasumsikan mereka berhubungan karena berasal dari negara yang sama. Realitas yang diciptakan dikonstruksi karena terjadinya interaksi dalam sebuah sistem sosial yang sama.

3.      Bila dikaitkan dengan Image Restoration Theory menurut Blaney dalam Kriyantono (2014), cara berkomunikasi Arla dalam kasus ini Arla menggunakan strategi denial (menyangkal) yaitu menyangkal tuduhan yang menyebabkan krisis dengan mengkambing hitamkan pihak lain (scape-goating denial) seperti ketika ia berkata “Kami terjebak di dalam permainan yang kami tidak ada hubungan dengannya sama sekali” dan selain itu juga Arla mengatakan bahwa sangat sulit untuk menyampaikan pesan kepada seluruh pelanggan muslim.

Daftar Pustaka

Kriyantono, R. (2014). Teori public relations perspektif barat & lokal aplikasi penelitian dan praktik. Jakarta: Kencana.

Kriyantono, R. (2015). Public relations, issue & crisis management. Jakarta: Kencana